भारतातील दिव्यांग व्यक्तींचे सक्षमीकरण: कायद्याचे आणि वास्तवाचे अंतर कमी करणे   

प्रस्तावना

दिव्यांग व्यक्तींच्या (PWDs) हक्कांचा प्रश्न जागतिक मानवाधिकार चर्चेत प्रामुख्याने येतो, विशेषतः भारताने 2007 साली युनायटेड नेशन्स कन्व्हेन्शन ऑन द राईट्स ऑफ पर्सन्स विथ डिसॅबिलिटीज (UNCRPD) चे अनुमोदन केल्यानंतर. जरी कायदेविषयक प्रगती झाली असली तरी, या हक्कांची प्रभावी अंमलबजावणी हे अजूनही मोठे आव्हान ठरले आहे.

भारतातील दिव्यांगत्व समजून घेणे

व्याख्या आणि प्रादुर्भाव

• UNCRPD दिव्यांग व्यक्तींची व्याख्या अशा व्यक्तींमध्ये करते, ज्यांना दीर्घकालीन शारीरिक, मानसिक, बौद्धिक किंवा संवेदनक्षम अडथळ्यांमुळे समाजात पूर्ण आणि समान सहभाग घेण्यास अडचण येते.
• द राईट्स ऑफ पर्सन्स विथ डिसॅबिलिटीज अॅक्ट, 2016 (RPWD कायदा) यानुसार 21 प्रकारच्या दिव्यांगत्वाला मान्यता आहे, ज्यामध्ये विशेष शिक्षण अडचणी व ॲसिड हल्ल्यामुळे होणारे विकार यांचाही समावेश आहे.

आकडेवारी

• राष्ट्रीय कौटुंबिक आरोग्य सर्वेक्षण (2019-2021): दिव्यांग व्यक्तींचा समावेश लोकसंख्येच्या 1% पर्यंत असल्याचे नोंदवले आहे, जे 2011 च्या 2.2% च्या तुलनेत कमी आहे.
• 2011 चा जनगणना डेटा:
  • 20% दिव्यांग व्यक्तींना हालचालींचे अडथळे आहेत.
  • 19% दिव्यांग व्यक्तींना दृष्टी किंवा श्रवणाचे अडथळे आहेत.
  • 8% दिव्यांग व्यक्तींना अनेक प्रकारचे दिव्यांगत्व आहे.
• राष्ट्रीय नमुना सर्वेक्षण (NSS):
  • ग्रामीण भागात दिव्यांगत्वाचा प्रादुर्भाव अधिक (2.3%) आहे, तर शहरी भागात तो 2.0% आहे.
  • पुरुषांमध्ये (2.4%) दिव्यांगत्वाचा प्रादुर्भाव स्त्रियांच्या (1.9%) तुलनेत जास्त आहे.
  • 15 वर्षांवरील फक्त 19.3% दिव्यांग व्यक्तींनी माध्यमिक शिक्षण किंवा त्यावरील शिक्षण पूर्ण केले आहे.

जागतिक दृष्टीकोन

• WHO च्या 2019 च्या दिव्यांगत्व मॉडेल सर्व्हेमध्ये भारतीय प्रौढांमध्ये गंभीर दिव्यांगत्वाचा प्रादुर्भाव 16% असल्याचे दर्शवले आहे, ज्यामुळे दिव्यांग व्यक्तींच्या हक्कांचे संरक्षण करण्यासाठी मजबूत उपाययोजनांची आवश्यकता अधोरेखित होते.

घटनात्मक आणि कायदेशीर संरक्षण

घटनात्मक तरतुदी

• कलम 41 हे राज्याला आर्थिक क्षमतेनुसार दिव्यांग व्यक्तींना सार्वजनिक मदत, रोजगाराच्या संधी आणि शिक्षण प्रदान करण्यासाठी निर्देशित करते.
• कलम 46 हे राज्याने दुर्बल घटकांमध्ये दिव्यांग व्यक्तींच्या शैक्षणिक व आर्थिक हितसंबंधांना प्रोत्साहन द्यावे आणि त्यांना शोषणापासून संरक्षण द्यावे असे निर्देशित करते.

कायदेशीर चौकट

• RPWD कायदा, 2016:
  • या कायद्याने 1995 च्या कायद्याची जागा घेतली, UNCRPD शी सुसंगत राहण्यासाठी सुधारणा केली.
  • हा कायदा भेदभावविरहित वागणूक, सामुदायिक जीवन आणि शोषणापासून संरक्षण यावर भर देतो.
• राष्ट्रीय ट्रस्ट कायदा, 1999:
  • ऑटिझम, सेरेब्रल पाल्सी आणि अनेक दिव्यांगत्व असलेल्या व्यक्तींना कायदेशीर पालकत्व व आधार प्रदान करते.

अपंग व्यक्तींसमोरील आव्हाने (Challenges Faced by Persons with Disabilities)

१. रोजगार आणि आर्थिक बहिष्कार (Employment and Economic Exclusion)

• देशात सुमारे १.३ कोटी अपंग व्यक्ती रोजगारक्षम आहेत, पण फक्त ३४ लाख व्यक्तींचाच रोजगारामध्ये सामावेश झाला आहे.
• रोजगाराच्या संधी IT आणि किरकोळ विक्री क्षेत्रांपुरत्याच मर्यादित असून इतर क्षेत्रांमध्ये अपंग व्यक्तींचा समावेश कमी आहे.

२. भेदभाव आणि कलंक (Discrimination and Stigma)

• समाजामध्ये अद्यापही अपंगत्वाबाबत पूर्वग्रह आणि कलंक आढळतो, जो समान संधी मिळण्यामध्ये अडथळा ठरतो.
• महिला अपंग व्यक्तींना लैंगिक हिंसेची जोखीम अधिक असल्याचे आढळते.

३. आरोग्य समस्या (Health Issues)

• आईच्या आरोग्याच्या समस्यांमुळे, कुपोषणामुळे किंवा अपघातांमुळे होणारे अपंगत्व टाळता येऊ शकते, जर योग्य आरोग्यसेवा पुरवली गेली तर.

४. प्रवेशयोग्यता (Accessibility)

• मूलभूत सुविधा, परिवहन व्यवस्था आणि इतर पायाभूत सेवा अद्यापही अनेक अपंग व्यक्तींसाठी अप्रवेशयोग्य आहेत.
• समावेशक शिक्षणव्यवस्था नसल्यामुळे अनेक अपंग मुले शाळेमध्ये जाऊ शकत नाहीत.

५. RPWD कायद्याच्या अंमलबजावणीतील त्रुटी (Implementation Gaps in RPWD Act)

• रोजगार आरक्षण आणि कार्यस्थळी प्रोत्साहन देण्यासारख्या तरतुदींची अंमलबजावणी प्रभावीपणे होत नाही.
• राज्य आयुक्तांची नियुक्ती लांबणीवर टाकली जाते किंवा त्यांना पुरेशी सुविधा मिळत नाहीत.

केस स्टडी : कर्नाटकातील आदर्श उपक्रम (Case Study: Karnataka’s Best Practices)

कर्नाटकाने अपंगत्व समावेशक शासकीय धोरणामध्ये पुढाकार घेतला आहे:

• दुर्गम भागांतील तक्रारींवर उपाय करण्यासाठी मोबाईल न्यायालये स्थापन केली आहेत.
• जिल्हाधिकाऱ्यांना उपआयुक्त म्हणून नियुक्त केले आहे, ज्यामुळे स्थानिक पातळीवरील अपंग व्यक्तींच्या प्रशासकीय समस्यांवर अधिक चांगल्या प्रकारे उपाययोजना होऊ शकते.

अलीकडील शासकीय उपक्रम (Recent Government Initiatives)

१. अद्वितीय अपंगत्व ओळख पोर्टल (Unique Disability Identification - UDID)

• राष्ट्रीय डेटाबेस आणि अद्वितीय ओळख क्रमांकाच्या माध्यमातून लाभ वितरण सुलभ करण्याचा उद्देश.

२. सुगम्य भारत अभियान (Accessible India Campaign - Sugamya Bharat Abhiyan)

• सार्वजनिक जागा, परिवहन आणि माहिती व तंत्रज्ञान व्यवस्था अपंग व्यक्तींना सुलभ बनवण्यावर भर.

३. दीनदयाळ अपंग पुनर्वसन योजना (Deendayal Disabled Rehabilitation Scheme - DDRS)

• NGO संस्थांना शिक्षण व पुनर्वसन सेवा पुरवण्यासाठी आर्थिक सहाय्य.

४. कौशल्य विकास योजना (Skill Development Plans)

• अपंग व्यक्तींची रोजगारक्षमता वाढवण्यासाठी व्यावसायिक प्रशिक्षणावर भर.

५. 'दिव्यांग' उपक्रम

• समाजामध्ये अपंगत्वाबाबत सकारात्मक दृष्टीकोन निर्माण करण्यासाठी आणि समावेशकतेला चालना देण्यासाठी हा शब्द प्रचलित केला आहे.

पुढील मार्गदर्शन

भारताने अपंगत्व समावेशकतेसाठी केलेली प्रगती कौतुकास्पद आहे, पण अद्याप अपुरी आहे. कायदा आणि प्रत्यक्ष अंमलबजावणी यामधील अंतर भरून काढण्यासाठी पुढील पावले महत्त्वाची आहेत:

1. अंमलबजावणी मजबूत करणे:
   • राज्य आयुक्तांची क्षमता आणि जबाबदारी वाढवणे.
   • वेळेवर नियुक्त्या आणि प्रभावी देखरेखीची यंत्रणा सुनिश्चित करणे.
2. जागृती वाढवणे:
   • ग्रामीण भागात विशेषतः कलंक दूर करण्यासाठी आणि समावेशकता वाढवण्यासाठी मोहीम राबवणे.
3. प्रवेशयोग्यता सुधारणे:
   • सर्वसमावेशक पायाभूत सुविधा तयार करण्यासाठी गुंतवणूक करणे.
   • प्रवेशयोग्यता मार्गदर्शक तत्त्वांचे काटेकोर पालन अनिवार्य करणे.
4. रोजगार संधी वाढवणे:
   • सर्व आर्थिक क्षेत्रांमध्ये समावेश वाढवणे.
   • खासगी कंपन्यांना अपंग व्यक्तींना (PWDs) नोकरी देण्यासाठी प्रोत्साहन देणे.
5. शिक्षणाला प्राधान्य देणे:
   • शाळांमध्ये प्रशिक्षित कर्मचारी व अपंग विद्यार्थ्यांना आवश्यक सोयीसुविधा उपलब्ध करून देणे.

निष्कर्ष