अनिच्छित नोकऱ्याः सरकारच्या रोजगार आव्हानांवर प्रकाश टाकणारा सर्व्हे.   

परिचय:

भारत सध्या आर्थिक वाढीच्या उंचावर असला तरी, देशात रोजगार निर्मितीचे आव्हान अजूनही कायम आहे. अलीकडील Periodic Labour Force Survey (PLFS) यावर आधारित हा लेख, देशातील रोजगार क्षेत्रातील काही प्रमुख मुद्द्यांवर प्रकाश टाकतो. यामध्ये महिला कामगारांचा वाढता सहभाग, अनौपचारिक क्षेत्रात मोठ्या प्रमाणात असलेली कामगार संख्या आणि उत्पादन क्षेत्रातील स्थिरता यासारखे मुद्दे समाविष्ट आहेत. बेरोजगारीचा दर कमी झाला असला तरी, उच्च युवा बेरोजगारी आणि अयोग्य दर्जाच्या नोकऱ्यांची समस्या अजूनही गंभीर आहे. या परिस्थितीकडे पाहता, रोजगार निर्मितीसाठी त्वरित आणि प्रभावी अशा धोरणांची गरज आहे.

मुख्य मुद्दे:

विकास विरुद्ध रोजगारः भारताचा आर्थिक विकास आणि रोजगार निर्मिती:

भारत सध्या मजबूत आर्थिक वाढीचा अनुभव घेत आहे. भारतीय रिझर्व बँक (आर.बी.आय) आणि आंतरराष्ट्रीय नाणे निधी (आय.एम.एफ) सारख्या संस्थांनी या वर्षासाठी 7.2% च्या आसपास आर्थिक वाढीचा अंदाज व्यक्त केला आहे. मात्र, ही आर्थिक वाढ रोजगार निर्मितीशी थेट जोडली जात नाहीये. अलीकडील Periodic Labour Force Survey (PLFS) वरून हे स्पष्ट होते की, भारतातील रोजगार बाजारपेठेत अपेक्षित तेवढी वाढ होत नाहीये. यामुळे आर्थिक विकास आणि रोजगार निर्मिती यांच्यात एक तीव्र विरोधाभास दिसून येतो.

लेबर मार्केटमधील प्रमुख समस्या:

1. कामगार शक्ती सहभाग दर (LFPR):

• एकूण वाढ: 2017-18 मध्ये 49.8% असलेला LFPR हा 2023-24 मध्ये वाढून 60.1% झाला आहे. ही वाढ लक्षणीय असली तरी, त्यामागील कारणांचा अधिक सखोल अभ्यास करणे गरजेचे आहे.
• महिलांचा सहभाग: या वाढीमागे ग्रामीण भागातील महिलांचा कामगार बाजारात मोठ्या प्रमाणात सहभाग हे प्रमुख कारण आहे. या कालावधीत ग्रामीण भागातील महिलांचा सहभाग 24.6% वरून 47.6% पर्यंत वाढला आहे.
  • आर्थिक चिंता: ही वाढ, निरोगी बदलाऐवजी, आर्थिक चिंतेचे लक्षण असू शकते. कारण घरगुती उत्पन्नात वाढ करण्यासाठी अधिक महिलांना कामाच्या क्षेत्रात प्रवेश करावा लागत आहे.
  • स्वयंरोजगाराकडे कल: पगारदार नोकऱ्यांच्या तुलनेत, महिलांनी स्वयंरोजगाराकडे अधिक कल दाखवला आहे. या कालावधीत स्वयंरोजगार 51.9% वरून 67.4% पर्यंत वाढला. अनेक महिला विनावेतन मदतनीस किंवा स्वतःच्या कुटीर उद्योगात काम करत आहेत.

2. अनौपचारिक रोजगार:

• भारतात बहुसंख्य कामगार अनौपचारिक क्षेत्रात कार्यरत आहेत. 2023-24 मध्ये, सुमारे 73.2% कामगार अनौपचारिक क्षेत्रात कार्यरत होते, जे 2022-23 च्या तुलनेत किंचित कमी असले तरी 2017-18 च्या तुलनेत अधिक आहेत.
• याचा अर्थ असा की, भारतातील श्रम बाजारात अनौपचारिक रोजगाराचे प्रमाण अजूनही उच्च आहे आणि औपचारिक रोजगार निर्मितीची गती मंद आहे.

3. क्षेत्रानुसार रोजगार दर:

• कृषी क्षेत्राचा वाढता वाटा:

2017-18 मध्ये कृषी क्षेत्रात कार्यरत कामगारांचा वाटा 44.1% होता तो वाढून सध्या 2023-24 मध्ये 46.1% झाला आहे. याचा अर्थ असा की, कृषी क्षेत्रात रोजगाराची मागणी वाढली आहे. हे इतर क्षेत्रांमध्ये रोजगाराच्या संधी कमी असल्यामुळे किंवा लोकांना कृषी क्षेत्रातच राहण्यास प्रवृत्त करणाऱ्या इतर कारणांमुळे असू शकते.

• उत्पादन क्षेत्रातील रोजगार:

2023-24 मध्ये उत्पादन क्षेत्रात काम करणाऱ्या कामगारांचे प्रमाण जवळपास स्थिर राहून 11.4% इतके झाले आहे. 2021-22 मध्ये हे प्रमाण 11.6% होते. हे सूचित करते की, औपचारिक रोजगार निर्मितीसाठी प्रमुख मानले जाणारे उत्पादन क्षेत्र मंदीच्या काळातून जात आहे.

4. युवक आणि सुशिक्षित बेरोजगारी दर:

• एकूण बेरोजगारी: 2017-18 मध्ये देशातील एकूण बेरोजगारीचा दर 6% होता. हा दर 2023-24 पर्यंत घटून 3.2% झाला आहे.
• युवा बेरोजगारी:
  • तरुणांमध्ये बेरोजगारीचे प्रमाण एकूण बेरोजगारीच्या तुलनेत जास्त आहे.
  • 2017-18 मध्ये तरुणांची बेरोजगारी 17.8% होती जी 2023-24 मध्ये घटून 10.2% झाली आहे.
• शिक्षण-आधारित बेरोजगारी:
  • माध्यमिक आणि उच्च शिक्षण पूर्ण केलेल्या लोकांमध्ये बेरोजगारीचे प्रमाण अधिक आहे.
  • हे असे दर्शवते की, शिक्षण आणि उपलब्ध नोकऱ्यांमध्ये असंतुलन आहे.

5. धोरणात्मक अमलबंजावणी:

• रोजगार निर्मितीला प्राधान्य: आकडेवारी स्पष्टपणे दाखवते की धोरणात्मक चर्चेत रोजगार निर्मितीला प्राधान्य दिले पाहिजे. विशेषतः, वाढत्या कामगार शक्तीला, विशेषतः महिला आणि तरुणांना समावून घेऊ शकतील अशा दर्जेदार रोजगार निर्मितीवर लक्ष केंद्रित करणे गरजेचे आहे.
• अनौपचारिक क्षेत्र आणि उत्पादन: अनौपचारिक क्षेत्रातील कामगारांना औपचारिक क्षेत्रात अधिक संधी देणे आणि उत्पादन व इतर रोजगार निर्मिती क्षेत्रांना पुनरुज्जीवित करणे ही शाश्वत विकासासाठीची महत्त्वपूर्ण पावले आहेत.

टीकात्मक परीक्षण:

रोजगार निर्मितीची आव्हाने आणि भारतातील रोजगार वाढ:

1. रोजगार निर्मितीतील आव्हाने: कामगार-बचत तंत्रज्ञान आणि भांडवल-केंद्रित प्रक्रियांचा प्रभाव:

रोजगार निर्मितीमध्ये सर्वात मोठे आव्हान म्हणजे कामगारांऐवजी यंत्रसामग्री आणि कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) यांचा वाढता वापर होणे आहे. यामुळे अनेक उद्योगांमध्ये मनुष्यबळाची गरज कमी होत आहे.

• स्वयंचलन आणि कृत्रिम बुद्धिमत्ता: या तंत्रज्ञानामुळे उत्पादन प्रक्रिया अधिक कार्यक्षम बनली आहे. परिणामी, अनेक कामे आता मशीनद्वारे केली जाऊ लागली आहेत, ज्यामुळे मानवी कामगारांच्या गरजेत घट झाली आहे. विशेषतः उत्पादन क्षेत्र आणि सेवा क्षेत्रात याचा सर्वाधिक प्रभाव पाहायला मिळतो.
• भांडवल-केंद्रित उत्पादन: आजकाल उत्पादन आणि शेती यांसारख्या अनेक उद्योगांमध्ये भांडवल-केंद्रित पद्धतींचा वापर वाढत आहे. या पद्धतींमध्ये यंत्रसामग्री आणि तंत्रज्ञानाचा अधिक वापर केला जातो. यामुळे उत्पादन वाढते आणि उत्पादन खर्च कमी होतो. मात्र, यामुळे कमी कुशल कामगारांच्या नोकऱ्यांवर परिणाम होऊ शकतो आणि त्यांना बेरोजगारीची समस्या उद्भवू शकते.
• कुशल कामगारांची वाढती मागणी: नवीन तंत्रज्ञान आणि मशीनरीचा वापर वाढल्यामुळे त्यांची देखभाल आणि दुरुस्ती करण्यासाठी कुशल कामगारांची मागणी वाढली आहे. यामुळे अकुशल आणि अर्धकुशल कामगारांना नोकऱ्या मिळणे कठीण होत आहे. परिणामी, कुशल आणि अकुशल कामगारांमधील मागणीचे अंतर वाढत आहे.
• नोकरीच्या ध्रुवीकरणाचा जागतिक कल: जागतिक स्तरावर नोकऱ्यांचे ध्रुवीकरण होण्याची प्रवृत्ती वाढत आहे. याचा अर्थ असा की उच्च कौशल्य आणि उच्च पगाराच्या नोकऱ्यांची संख्या वाढत असताना, कमी कौशल्य असलेल्या नोकऱ्यांची संख्या घटत आहे. ऑटोमेशन आणि मशीनरीच्या वापरामुळे उत्पादन क्षेत्रासारख्या क्षेत्रांतील मध्यम-कौशल्य असलेल्या नोकऱ्यांची संख्या कमी होत आहे.

         भारतातही हीच स्थिती दिसून येते. येथे अनौपचारिक आणि कमी पगाराच्या नोकऱ्यांचे प्रमाण अधिक आहे.

2. विकास विरुद्ध रोजगारः भारतातील रोजगार निर्मितीचा विरोधाभास:

भारताची अर्थव्यवस्था गतीमान असली तरीही, देशात रोजगार निर्मिती अपेक्षेप्रमाणे होत नाही. अलीकडील श्रम शक्ती सर्वेक्षणांमधून ही बाब स्पष्ट झाली आहे. विकास आणि रोजगार यांच्यातील हे अंतर खालील मुद्द्यांवरून अधोरेखित होते:

• आर्थिक वाढ आणि नोकरीची गुणवत्ता: भारताची अर्थव्यवस्था 7.2% च्या दराने वाढत असली तरी, या वाढीचा लाभ चांगल्या पगाराच्या आणि दर्जेदार नोकऱ्यांमध्ये रूपांतरित होत नाही. कामगार शक्तीची सहभागिता वाढली आहे, परंतु ही वाढ मुख्यतः ग्रामीण भागातील महिलांमध्ये झाली आहे. त्या आर्थिक संकटामुळे कामाच्या क्षेत्रात प्रवेश करत आहेत, न की स्वेच्छेने.
• महिला कामगारांचा सहभाग: ग्रामीण भागात महिला कामगारांचा सहभाग गेल्या काही वर्षांत लक्षणीय वाढला आहे. हा सहभाग 24.6% वरून 47.6% पर्यंत वाढला आहे. मात्र, या वाढीच्या मागे काही महत्त्वाचे मुद्दे लक्षात घेणे गरजेचे आहे. यापैकी बहुतेक महिला स्वयंरोजगाराच्या किंवा कुटुंब व्यवसायात विनावेतनाच्या कामात गुंतल्या आहेत. याचा अर्थ असा होतो की, त्यांना औपचारिक रोजगाराच्या संधी पुरेशा प्रमाणात उपलब्ध नाहीत. स्वयंरोजगाराच्या वाढीमुळे अनौपचारिक क्षेत्रात वाढ झाली आहे. हे अनौपचारिक क्षेत्र स्थिर किंवा सुरक्षित नोकऱ्या देत नाही.
• अनौपचारिकता आणि कृषी अवलंबित्व: भारतातील कामगार वर्गाचा मोठा भाग अजूनही अनौपचारिक क्षेत्रात कार्यरत आहे. या क्षेत्रात काम करणाऱ्यांची संख्या एकूण कामगारांच्या 73% पेक्षा जास्त आहे. याचा अर्थ असा होतो की देशात औपचारिक आणि सुरक्षित रोजगार निर्मितीची प्रक्रिया खूपच मंद गतीने चालली आहे.

दुसरीकडे, भारतातील 46.1% कामगार कृषी क्षेत्रावर अवलंबून आहेत. ही संख्या पूर्वीच्या तुलनेत वाढली आहे. याचा अर्थ असा होतो की कृषी क्षेत्रातील रोजगार वाढला आहे आणि उद्योग आणि सेवा क्षेत्रात रोजगार निर्मितीचा वेग मंदावला आहे.

या दोन्ही बाबी दर्शवतात की भारताची अर्थव्यवस्था अजूनही कृषी क्षेत्रावर प्रामुख्याने अवलंबून आहे आणि औद्योगिक व सेवा क्षेत्रात अपेक्षित वाढ झालेली नाही. यामुळे देशातील बेरोजगारी आणि गरीबीची समस्या गंभीर बनली आहे.

• स्थिर उत्पादन क्षेत्र: उत्पादन क्षेत्रातील कामगारांचा वाटा सुमारे 11.4% स्थिर राहिला आहे. हे चिंतेचे कारण आहे कारण ऐतिहासिकदृष्ट्या उदयोन्मुख अर्थव्यवस्थांमध्ये उत्पादन क्षेत्र हे रोजगार निर्मितीचे प्रमुख केंद्रबिंदू असते. या क्षेत्राचा विस्तार न होणे हे उच्च पगाराच्या नोकऱ्या निर्माण होण्याच्या संधी गमावल्याचे सूचक आहे.
• बेरोजगारी आणि युवा आव्हाने: एकूण बेरोजगारीचा दर 3.2% पर्यंत कमी झाला असला तरी, तरुणांमध्ये बेरोजगारीचे प्रमाण 10.2% आहे. याचा अर्थ तरुणांना कामगार बाजारात प्रवेश करताना अधिक कठीणता येत आहे. विशेषतः, सुशिक्षित तरुणांमध्ये बेरोजगारीचे प्रमाण जास्त आहे, जे शिक्षण आणि रोजगार यांच्यातील असंतुलनाचे सूचक आहे. हे अशा अकार्यक्षम कामगार बाजारपेठेचे संकेत देते जिथे उच्च शिक्षण असूनही चांगल्या नोकऱ्या मिळणे कठीण आहे.

निष्कर्ष:

धोरणात्मक परिणाम आणि पुढील मार्ग:

भारतातील आर्थिक वाढ आणि रोजगार निर्मिती यांच्यातील संबंध भांडवल-केंद्रित तंत्रज्ञान, अपुरे संरचनात्मक परिवर्तन आणि अनौपचारिक क्षेत्रातील मोठ्या प्रमाणावर रोजगार या कारणांमुळे बिघडला आहे. जरी देशाच्या जी.डी.पी वाढीची आकडेवारी आशादायक असली तरी, गुणवत्तापूर्ण आणि उत्पादनक्षम रोजगाराचा अभाव हा एक मोठा चिंतेचा विषय आहे.

भारताने आपल्या जनसांख्यिकीय लाभांशाचा प्रभावीपणे उपयोग करून घेण्यासाठी आणि सर्वसमावेशक विकास साध्य करण्यासाठी, सरकारने श्रम-केंद्रित क्षेत्रांना प्राधान्य देणे, उत्पादन क्षेत्राला चालना देणे आणि औपचारिक क्षेत्रातील रोजगार वाढवणे आवश्यक आहे. शिवाय, कौशल्य विकासावर भर देऊन उच्च उत्पादकता असलेल्या क्षेत्रांमध्ये रोजगाराच्या संधी निर्माण करणे हे धोरणात्मक अजेंड्यात प्राथमिकता असली पाहिजे.

या आव्हानांचा सामना करण्यासाठी खालील गोष्टींची आवश्यकता असेल:

• श्रमप्रधान उद्योगांमध्ये गुंतवणूक: बांधकाम, उत्पादन आणि सेवा यासारख्या उद्योगांमध्ये अधिक गुंतवणूक करणे आवश्यक आहे.
• कौशल्य विकास: बदलत्या काळातील नोकरीच्या गरजांनुसार कामगारांना प्रशिक्षित करण्यासाठी कौशल्य विकास कार्यक्रम राबवावेत, विशेषत: तंत्रज्ञान-आधारित क्षेत्रांमध्ये.
• उद्योजकता आणि नवोन्मेष: नवीन व्यवसाय आणि रोजगाराच्या संधी निर्माण करण्यासाठी उद्योजकता आणि नवोन्मेषाला प्रोत्साहन द्यावे.
• श्रम बाजार सुधारणा: श्रम बाजारात सुधारणा करून औपचारिक क्षेत्रात रोजगाराच्या संधी वाढवाव्यात आणि अनौपचारिक क्षेत्रातील कामकाजाच्या परिस्थिती सुधाराव्यात.

शेवटी, भारताचे आव्हान केवळ आर्थिक वाढ करणे नाही तर ही वाढ देशातील युवक आणि वंचित घटकांसाठी उत्पादक आणि सुरक्षित नोकऱ्यांमध्ये रूपांतरित करणे आहे.